漳州：建设“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的生态宜居海绵都会

福建省漳州市襟江怀湖，，，群山围绕，，，是一座“水城、绿城、历史文假名城”。。近年来，，，漳州市起劲践行习近一生态文明头脑，，，“十三五”时代共投入71.7亿元，，，建成9大类251个海绵都会项目，，，先后获评“国家园林都会”“国家黑臭水体治理树模都会”“国家节水都会”。。

2022年6月乐成申报为第二批海绵都会建设树模都会以来，，，漳州市委、市政府高度重视，，，凭证申酬金应开展推进事情，，，从顶层设计、制度包管、项目推进、资金支持等方面抓落实，，，起劲将漳州建设成为“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的生态宜居海绵都会。。

现在，，，漳州市已在项目实验、内涝防治能力、水情形、都会品质等方面有了显着的牢靠与提升：2022年妄想开工建设157个项目，，，妄想完工100个项目，，，在建项目57个，，，总体希望顺遂；；完成了西湖调蓄湖体、湘桥泵站建设，，，连系防汛应急调理，，，市区三大流域排涝能力由缺乏5年一遇基本抵达10年一遇；；通过海绵都会建设，，，都会25条内河均已消除黑臭，，，部分抵达地表水Ⅳ类标准；；城区生涯污水集中网络效能获得显著提升，，，至2022年污水处置惩罚厂进水BOD5浓度均值为86.3mg/L，，，生涯污水集中网络率为69.33%；；完成44个口袋公园建设，，，推进西湖、林涧、溪流、北仓等滞涝区公园和梧店支渠、九十九主港道等海绵水系建设，，，有用�；；せ指戳硕蓟崂堵炭占�，，，提升了住民的生涯品质。。

进一步完善顶层设计

漳州市人民政府2022年第12次常务聚会审议通过《漳州市系统化全域推进海绵都会建设树模事情行动计划（2022—2024）》，，，明确树模都会建设使命，，，统筹调理各部分推进防洪排涝系统建设、市区污水提质增效、非通例水资源使用、市区生态空间管控、树模片区及重点项目建设、全历程管控制度落实六大重点使命和组织向导、政策包管、审批羁系、资金包管、监视审核、人才培训、宣传指导七项包管步伐。。建设海绵都会建设月度调理机制，，，市政府分担向导按期召开专题推进会，，，协调各部分推进海绵都会项目落实。。市海绵办组织市财务局、水利局、自然资源局、生长刷新委等相关部分召开海绵全历程管控事情推进会，，，进一步细化项目妄想计划审批、计划概算审批、施工图审查、施工历程羁系、完工验收等阶段分工职责与协调机制。。

漳州市坚持系统谋划、洪涝统筹，，，推动排水防涝妄想、内河专项妄想同步体例事情。�；Ｆ鹁⒍越痈咝！⒖蒲谢�，，，组织开展相宜外地的海绵都会建设应用课题研究事情，，，形成《漳州市主城区初期雨水径流污染研究》等3项应用课题效果。。针对漳州特色，，，因地制宜开展标准体例事情，，，形成《漳州市海绵都会建设手艺规范》等妄想设计类标准规范8项，，，《漳州市海绵都会建设工程质料手艺标准》等施工建设类标准2项，，，《漳州市海绵都会设施维护及运行标准》等运维治理类标准2项。。

连系多年降雨数据、洪涝监测数据、水文条件、地形地貌、雨污管网普查数据、闸站能力，，，漳州市使用模子软件构建2D管网+河流耦合仿真模子，，，模拟差别工况下的都会内涝危害，，，系统评估内涝防治能力，，，为防洪排涝工程落实提供强有力的科学性的定量剖析。。

进一步强化制度包管

漳州市起劲推进海绵立法事情，，，连系多年海绵都会建设履历和多个都会的立法调研履历，，，完成《漳州市海绵都会建设治理条例（草案）》和《漳州市海绵都会建设治理条例调研报告》阶段效果，，，提炼固化外地履历。。

为完善羁系制度，，，漳州市出台包括用地支持、投融资包管、绩效审核等23项制度文件，，，其中形成从控规至运维治理、海绵都会全流程建设管控文件共7份。。为简化计划阶段海绵专篇报批要求，，，市海绵办联合自然资源局体例《妄想管控及审查要点》，，，明确主要控制指标、报送文件内容及深度要求。。为包管津贴资金落到实处、见到实效，，，市住房和城乡建设局、市财务局、水利局联合制订《专项津贴资金使用治理步伐》，，，对中央津贴资金的支持规模、津贴标准、资金分派和使用治理等方面做出了要求。。

为确保海绵都会建设理念落实到位，，，漳州市海绵办召集市、区所有在建项目的建设单位按期举行宣贯，，，规范各项目海绵设施建设流程。。市海绵办组织设计单位、施工单位开展4次集中培训，，，就漳州建设项目的优异案例及过失做法举行系统学习、反思，，，确保海绵设施落得下去、做得准确；；组织区住建局、城投市政集团、生长水务集团、教育投资集团等项目代建单位召开7次协调会，，，规范各项目的海绵建设流程，，，确保建设历程中各项事情内容详细要求的落实。。

为增强督导，，，漳州市建设审查专班，，，依托海绵都会建设效劳中心和第三方手艺效劳实力，，，强化建设海绵项目的手艺指导、手艺审查、历程监视和海绵验收事情等环节管控。。2022年6月至今已完成50个项目海绵都会专项设计的审查与评审，，，出具84份手艺审查意见。。组织手艺职员对市区海绵都会建设项目举行施工历程监视，，，就西院湖公园、师院西路等保存问题的项目反响整改意见44份，，，对68个项目实验海绵验收。。

进一步推动项目落实

漳州市对申报阶段天生的排水防涝、提质增效等一批节点项目举行综合剖析、优化，，，确保实验项目和系统化全域建设目的相吻合，，，并就源头建设项目举行增补和完善；；就零星建设项目举行统一打包，，，引入国企实力组织实验，，，确保资金、职员、手艺实力实时增补到位。。经由梳理，，，共形成6项重点、7类项目共246个，，，涉及海绵投资约为37.5亿元。。

为加速推进内涝治理，，，漳州市修编《排水防涝妄想》，，，将排涝标准由原来的20年一遇提升为30年一遇；；实验78立方米/秒的排江泵站建设，，，市区强排能力提升约76%；；推进实验西湖、溪流、林涧、北仓滞涝区建设，，，西湖滞涝区公园主湖体已施工完成，，，新增调蓄容积63.5万立方米；；已完成14个排水单位雨污分流刷新工程和市区排水管网清淤修复工程，，，实现对5.8公里排水管网举行非开挖修复，，，10.7公里排水管网举行开挖修复。。

2022年6月至今，，，漳州已开展污水管网分区水质检测4批次、共57处管网、12个小区检测点采样检测，，，剖析排查23个主要危害点并开展整改。。针对市区污水厂进水主干管保存破损的隐患，，，已完成第二污水主干管7.13公里建设事情，，，项目总投资约2.4亿元。。

以目的与问题导向，，，漳州市推进西湖、女排和碧湖3个重点片区约16.82平方公里海绵都会高品质建设。。西湖片区以西湖、溪流公园等滞涝区建设为契机，，，打造“水城共融”的海绵都会建设的树模；；女排片区连系都会更新推进源头海绵设施建设及排水单位雨污分流，，，打造源头减排的树模；；碧湖片区以上美湖、湘桥湖、碧湖3处湖体为焦点，，，连系碧湖水闸、桂林水闸、湘桥湖出江泵站建设，，，打造“蓄排并举”的排水防涝系统树模。。

进一步增强资金支持

在增强资金使用包管方面，，，2022年12月，，，漳州市印发《漳州市海绵都会建设专项津贴资金使用治理步伐》（简称《步伐》）。。《步伐》主要适用于中央和省级海绵建设专项津贴资金，，，明确各级财务、住建和水利部分职能职责，，，划定专项资金的项目支持规模（包括排水防涝设施、公园绿地、湿地、透水广场、海绵蹊径、海绵小区、配套能力建设、海绵建设其他支出）和津贴标准，，，明确资金分派和使用治理的监视审批审核流程。。

漳州市在收到中央津贴资金2.2亿元后，，，连忙凭证树模事情要求，，，经科学研究制订了资金安排计划。。阻止2022年底，，，首批津贴资金已分三批拨付至各项目业主，，，已完成拨付项目14个，，，部分拨付项目2个，，，完成拨付1.393亿元。。剩余中央津贴资金将连系项目进度在2023年一季度拨付完成，，，建设滞后的项目将按比例举行核减，，，多余资金将津贴给其他海绵建设项目。。

2022年，，，漳州市区在建及完工项目涉及海绵相关投资16.19亿元，，，其中政府投资4.31亿元，，，占比约27%；；社会资源投资11.88亿元，，，占比约73%。。阻止现在已完成项目总投资301.12亿元，，，已完成海绵相关投资13.34亿元。。其中，，，政府投资4.31亿元，，，社会资源投资9.03亿元。。政府财务投资中，，，中央津贴资金1.393亿元，，，已所有拨付到位；；市、区两级财务筹集资金2.92亿元，，，已所有拨付至项目。。社会资笔器要通过EOD、专项债等多种融资方法筹集，，，共融资11.41亿元，，，已支付9.03亿元至项目建设单位。。

下一步，，，漳州将强化组织向导，，，通过建设海绵都会建设月例会制度，，，强化市向导对漳州市海绵都会建设事情的统一直导，，，协调各级政府、各部分之间的事情衔接，，，包管海绵都会建设事情的高位推进及统筹协调；；推进立法包管，，，加速开展《漳州市海绵都会建设治理条例（草案）》的钻研会，，，征集各部分、专家及社会意见，，，进一步连系漳州外地特色修改草案，，，推进立法事情；；优化审批羁系，，，市海绵办统一协调各部分职能职责，，，包管妄想设计审批、初设审批、施工审批、历程监视、完工验收各环节有人、有妄想、有规程地开展事情，，，将海绵融入审批流程，，，在精简程序的原则下不自动增添特殊环节。。（江苇杭）

（泉源：人民网）

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